当代中国正位于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国特色社会主义正处于继往开来的关键时刻，这就需要在制度上破题发力。党的十九届四中全会开创性地回答了制度建设的根本问题。回顾过去、关注现在、前瞻未来，党的十九届四中全会具有重要的里程碑意义。
第一，党的十九届四中全会开创了改革开放事业的新进程。改革开放是决定当代中国命运的关键环节。40 年来，我们在摸索中前进，在试错中调整，我们走得很不容易，但历史从来没有辜负信仰坚定的探路者。今天的成就足以证明，我们的探索是正确的、我们的政策是对的、我们的治理是有效的。在党的十九届四中全会上，习近平总书记明确指出: “新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴。 ”沿着这个“主轴” ，我们第一次系统勘定了中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，第一次对制度优势向治理效能的转化问题作出了全面部署，第一次提出了坚持和完善国家制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，开创了改革开放的新进程。
第二，党的十九届四中全会开创了中国特色社会主义事业发展的新境界。什么是社会主义、怎样建设社会主义，这是一个长期探索并不断发展的过程。中国共产党坚持马克思主义中国化、时代化、大众化，在新中国已经建立起的社会主义基本制度的基础上，继续前进，开创了中国特色社会主义。进入新时代，中国特色社会制度建设的需求更加凸显。正如习近平总书记所指出，“我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度”“后半程的主要任务是完善和发展中国特色社会主义制度” 。从历史进程来看，“后半程”的制度建设尤为重要。习近平总书记指出: “一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。 ”制度建构的逻辑和中国特色社会主义形成发展的逻辑应该是相通一致的。推动制度走向成熟定型，也是中国特色社会主义事业发展的新境界。
第三，党的十九届四中全会开创了中国共产党治国理政的新篇章。中国人民共和国的成立意味着我们党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党” ，由此开创了新的历史阶段。前有中国“历史周期率”的轮回，后有科学社会主义历史上苏联共产党的经验教训。这无不说明一个道理：建立新社会不易，治理新社会更难。在新时代实现国家治理体系与治理能力的现代化，根本是把习近平新时代中国特色社会主义思想中的理论主张与政策安排制度化，把思想转化为制度。 《决定》 从 13 个方面推进国家制度和治理能力建设，这13 个方面完整地涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。可以说， 《决定》 的颁布与实施是具有里程碑式意义的，关键在于把思想主张转化为了制度设计。
（作者为马克思主义学部教授）